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保护耕地 推进墙材革新深入发展
点击次数:1222  更新时间:2018-06-25  【打印此页】  【关闭
本溪市位于辽宁省东南部,地处辽东半岛腹地,所辖面积8411.3平方公里,总人口160万,人均耕地只有0.68亩,是个山多地少、土地稀缺的城市。市委、市政府坚持把发展新型墙体材料和推广节能建筑作为重要的工作加以积极推进,严格限制粘土砖应用,综合利用工业固体废弃物,有效保护了耕地,使本溪市人居环境和城市面貌得到了改善。“十五”以来,本溪市累计生产新型墙体材料15.89亿块标砖,实现节地2412亩,节约标煤27.04万吨,利用工业废渣117万吨,累计建造节能建筑475万平方米,新型墙体材料生产能力从2.05亿块标砖发展到7.39亿块标砖,实心粘土砖产量从2.39亿块标砖减少到0.75亿块标砖。实心粘土砖厂从50家减少到14家(主要分布在农村偏远地区,市郊仅剩3家)。其主要做法:
一、加强领导,强化机构和政策


      一是加强墙材革新工作的组织领导。本溪市政府于2005年重新调整并成立了以主管市长任组长的本溪市墙体材料改革和建筑节能领导小组,坚持定期例会制度,研究部署全市墙体材料革新阶段性重点工作,解决工作中遇到的问题。坚持每年召开全市墙体材料革新和建筑节能工作会议,总结本年度工作和部署新年度任务。


      二是建立健全工作机构和工作机制。为适应工作需要,市政府决定提高墙体材料改革和建筑节能办公室行政级别,增加人员编制。所辖本溪县、桓仁县分别成立了墙改办,健全了市、县两级墙体材料革新和建筑节能管理机构。同时还成立了本溪市新型墙体材料行业发展协会、墙材革新专家技术咨询组和本溪市建筑节能设计研究中心,充分发挥职能部门和中介组织的作用。


      三是结合实际情况出台配套政策。该市先后出台了《本溪市新型墙体材料开发应用管理规定》(本政发[2004]18号)、《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》(本政办发[2005]111号)、《关于限制使用黏土实心砖的通知》、《关于进行建设工程墙体材料产品备案的通知》、《关于提高填充墙用轻集料混凝土小型空心砌块质量要求的通知》等20多个文件,定期公布备案认证的新型墙体材料产品目录。市墙改节能办出台了《扶持新型墙体材料开发应用实施方案》、《关于新型墙体材料专项基金征收和返退有关事项的通知》等多个文件,还组织编写了《本溪市墙体材料改革工作“十五”规划》和《本溪市墙体材料改革和建筑节能工作“十一五”规划》。


二、齐抓共管,推动“禁实”工作深入开展


      本溪市是被国家列入第一批限时禁止使用实心粘土砖的城市。自2001年以来,该市采取分区域推进的做法,规定了各区域淘汰实心粘土砖的具体时间,由市中心开始,逐步向周围区、县扩展。同时,坚持把好三个关口:一是把好审图关。由市施工图设计审查中心负责,对建筑工程设计不采用新型墙材的图纸不予通过。二是把好施工现场监督关。由市墙改节能办和市工程质量监督部门定期到施工现场检查建筑工程使用墙材的情况,及时纠正违反规定使用实心粘土砖的行为,发现严重违章的由市工程质量监督站做出处理。三是把好新型墙体材料专项基金返还关。市墙改节能办负责在工程竣工后,根据建筑工程新型墙体材料使用情况,核定应返还的新型墙体材料专项基金。


      自2002年以来,本溪市区(包括郊区)和所辖本溪县、桓仁县政府所在地城镇建筑工程,已全部应用新型墙体材料。乡村也建造了使用新型墙体材料的民宅,黄柏裕村建造的42栋环保生态农民住宅,墙体系统采用混凝土小型空心砌块和草砖,院墙采用混凝土小型空心砌块。从2006年开始,又逐步取缔粘土墙材制品,拟于2010年城区和乡镇禁用粘土墙材制品。


三、积极推进棚户区改造和沉陷区治理工程,坚持使用新型墙材建造节能建筑


      从2005年开始,本溪市按照省委省政府要求,实施集中连片棚户区改造和煤矿沉陷区治理工程。整个施工期限短,工程造价比较低,墙材需求量大,本溪市政府决定全部采用新型墙体材料建造节能建筑。


      一是积极推广使用普通混凝土小型空心砌块等承重新型墙体材料,建造节能建筑。采用配筋砌块结构体系建设的多层住宅广山小区、东山小区、程家小区等,既保证达到了建筑节能设计标准,又与烧结多孔砖砖混结构工程造价基本相同,工程质量和档次达到了商品房水准,


      二是积极组织产销衔接,保证工程新型墙材的供应。本溪市多次组织召开了墙材生产企业协调会,开展产销衔接工作,促使企业最大限度的挖掘生产潜力,生产承重新型墙体材料。并用新型墙材专项资金扶持了5家生产企业进行技术改造,提高了承重新型墙材的生产能力。


      三是加强对中介组织工作的指导与沟通,保证产品价格平稳运行。市墙材行业协会不仅制定了《行业自律公约》,还协商规定各种墙材产品的销售价格,要求企业严格执行供需双方签订的供货协议。指导企业确保产品质量的同时,不得违反协议提高销售价格。


四、淘汰落后技术和工艺,大力支持开发应用优质新型墙体材料


      根据国家《产业结构调整指导目录》(国家发改委第40号令)和本市的实际情况,加大力度淘汰落后墙材生产技术和设备。2005年,开展了全市淘汰移动式砌块成型机等落后技术和设备的检查,对不合格的企业下达了限期整改通知书,未达标产品不得在建筑市场上销售和应用。运用新型墙材专项基金扶持措施,支持企业建设了7条工艺技术装备比较先进的生产线。目前,本溪市新型墙体材料已发展普通混凝土小型空心砌块、保温砌块、盲孔砌块、T型砌块以及混凝土多孔砖、煤矸石烧结多孔砖和空心砖、轻质隔墙板等30多个品种,年生产能力9.44亿块标砖。


      2002年以来,该市积极组织承重砌块建设示范工程,开发推广优质产品。本溪福星新型建材有限公司生产的普通混凝土小型空心砌块,建造了2万平方米配筋砌体结构小高层节能住宅。通过示范工程,总结推广了配筋砌块多层节能住宅小区的经验,仅承重砌块在多层住宅的应用,目前就建成住宅小区6个,建筑面积达62万平方米。建筑砌块已成为该市新型墙材主导产品。


五、开展形式多样的宣传培训,提高对墙体材料革新和建筑节能工作的认识


      本溪市针对不同的对象,在不同的阶段,广泛开展了宣传和专业技术培训等工作。一是通过广播、电视、报纸等新闻媒体,开设墙体材料革新和建筑节能知识专栏,制作毁田烧砖污染环境、新型墙材节能环保的专题片,积极宣传墙材革新和建筑节能工作。二是每年围绕不同主题,组织培训开发、设计、施工、监理等单位的技术人员,已参加学习和培训人员达千余人次。
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